一線(xiàn)城市的人才政策迎來(lái)優(yōu)化調(diào)整
發(fā)布時(shí)間：2022-02-08
優(yōu)秀人才是各城市的核心資源，是其持續(xù)發(fā)展之基，所以一直是各城資源爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。特別是一線(xiàn)城市更是把吸引人才放到了城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略位置進(jìn)行考量和布局，為此持續(xù)多年競(jìng)相出臺(tái)各項(xiàng)人才吸引政策，筑巢引鳳，效果顯著。隨著城市發(fā)展進(jìn)入各自的新階段，有了新需求，其人才政策也迎來(lái)了優(yōu)化、升級(jí)或調(diào)整。
近幾年，各省市的人才政策有明顯收緊趨勢(shì)，從大水漫灌，到精確引流，各大城市都在細(xì)化搶人大戰(zhàn)的策略。
近日，深圳市羅湖政府在線(xiàn)發(fā)布關(guān)于征求廢止《深圳市羅湖區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于實(shí)施高層次產(chǎn)業(yè)人才“菁英計(jì)劃”的意見(jiàn)及三個(gè)配套文件的通知》公眾意見(jiàn)的公告。公告中指出，《意見(jiàn)》至今已實(shí)施七年，羅湖區(qū)正在優(yōu)化重構(gòu)新版人才政策體系。為執(zhí)行規(guī)范性文件清理工作，擬計(jì)劃廢止《意見(jiàn)》。
2022年伊始，杭州市余杭區(qū)率先敲響了杭州2022年人才領(lǐng)域的第一鑼。明確了從2022年1月1日起實(shí)施最新人才政策。
停止發(fā)放生活及租房補(bǔ)貼
2021屆碩士畢業(yè)生在深圳嘗到了這個(gè)城市留給學(xué)歷人才的最后一點(diǎn)甜頭。
2021年5月，深圳人社局發(fā)布公告，對(duì)現(xiàn)有人才政策作出調(diào)整：自2021年9月1日起，新引進(jìn)人才不再受理發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼。這份文件表明，深圳全日制本科及碩士學(xué)歷人才的補(bǔ)貼即將成為歷史，博士人才的年齡門(mén)檻也被限制在了35周歲以下。
誰(shuí)也沒(méi)有想到，這個(gè)在全國(guó)也是搶人急先鋒的深圳，卻也率先踩下了人才政策收緊的第一腳。
緊接著10月份，另一個(gè)網(wǎng)紅城市杭州，也發(fā)布新的高學(xué)歷畢業(yè)生生活補(bǔ)貼以及新引進(jìn)應(yīng)屆大學(xué)生租房補(bǔ)貼政策。
對(duì)博士的生活補(bǔ)貼大幅度提高，畢業(yè)時(shí)間為20 21年10月 15日（含）之后的博士研究生，生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由5萬(wàn)元調(diào)整為10萬(wàn)元。落戶(hù)政策也出現(xiàn)了“一松一緊”。“一松”：博士研究生可享“先落戶(hù)、后就業(yè)”；“一緊”：大專(zhuān)學(xué)歷不能再按照“人才引進(jìn)”途徑落戶(hù)。要知道，憑借優(yōu)越的補(bǔ)貼政策，杭州從2016年以來(lái)，人才凈流入率連續(xù)5年占據(jù)全國(guó)第一。
種種政策細(xì)節(jié)上的調(diào)整，影響是各方面的。這也表明，大城市的的人 才引進(jìn)策略，開(kāi)始從粗放型，慢慢向精準(zhǔn)型過(guò)渡了。從全面搶人，到分類(lèi)搶人了。
高層次人才是主流
放眼全國(guó)，各地的搶人大戰(zhàn)從未平息，而是更精確了，群體更細(xì)化了。
例如上海在去年提出，將之前“以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn)，探索建立對(duì)本科階段為國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件可直接落戶(hù)”的政策，范圍擴(kuò)大至在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”。
在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”包括上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)，因此四校應(yīng)屆本科畢業(yè)生符合基本申報(bào)條件即可直接落戶(hù)。
而近些年國(guó)內(nèi)城市基建快速發(fā)展的背景下，二線(xiàn)城市的強(qiáng)勢(shì)崛起，也相繼加入到“搶人大戰(zhàn)”之中，通過(guò)給錢(qián)、給房、給戶(hù)籍，甚至利用解決配偶工作、子女入學(xué)等手段來(lái)吸引全國(guó)各地的優(yōu)秀人才。
例如杭州，從2018年起，杭州將人工智能、量子技術(shù)、生物科學(xué)、區(qū)塊鏈、3D打印等重要科技領(lǐng)域作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”與“新制造業(yè)”的同時(shí)，不斷完善升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要大量高層次人才。
此時(shí)，一系列精準(zhǔn)吸納高層次人才的舉措，如限制專(zhuān)科落戶(hù)，博士生生活補(bǔ)貼直接“翻倍”等政策，也是杭州對(duì)高層次人才迫切需求的寫(xiě)照。
人才政策在收緊
全國(guó)搶人愈演愈烈的大潮正趨向于白熱化的關(guān)頭，走在最前線(xiàn)的深圳嗅覺(jué)靈敏，開(kāi)始收緊人才政策。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地2021年最新的人才政策，都有了一絲收緊的味道。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，廣州、南京、杭州、東莞、西安等地均收緊了人才落戶(hù)及購(gòu)房門(mén)檻，其中廣州、南京、杭州年內(nèi)不止一次收緊人才購(gòu)房門(mén)檻。
廣州市規(guī)定人才購(gòu)房須提供連續(xù)12個(gè)月繳納社保證明，不得補(bǔ)繳。而此前，非廣州市戶(hù)籍只要符合滿(mǎn)半年社保的條件就可以購(gòu)房。
南京市發(fā)布的《人才購(gòu)房新政》規(guī)定，碩士學(xué)位社保要繳納6個(gè)月；本科學(xué)歷社保需要繳納12個(gè)月；而之前的規(guī)定是需要1個(gè)月社保或個(gè)人所得稅繳納記錄，門(mén)檻被提高了不少。
資源有限
各省市收緊人才政策，精細(xì)化管理人才引進(jìn)的根本原因是地方的承載力是有限的。
其實(shí)，早在2008年，深圳的人口密度就已經(jīng)很高。深圳市總面積為1952.84平方公里，其中可建設(shè)用地931平方公里，不到上海、蘇州等地轄區(qū)總面積的1/4，不到北京轄區(qū)總面積的1/8。
根據(jù)“七普”常住人口數(shù)據(jù)，目前，深圳常住人口密度已達(dá)8791人/平方公里，高居全國(guó)大中城市首位，超過(guò)東京（6426）、倫敦（5644）。
一方面，常住人口持續(xù)增長(zhǎng)、人口密度過(guò)高導(dǎo)致資源環(huán)境承壓，深圳人口與公共服務(wù)供需矛盾突出。以醫(yī)療為例。2019年，深圳每千人醫(yī)生數(shù)為3.0人，每千人病床數(shù)為3.8床，同樣遠(yuǎn)低于北京、上海與廣州水平。
另一方面，人口雖然增多，但“人才不足”的問(wèn)題依然嚴(yán)峻，這在一定程度上成為制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要因素。
深圳此前人才引進(jìn)遷戶(hù)政策門(mén)檻較低，遷戶(hù)人口總體學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠理想，碩士以上學(xué)歷的人員占比偏低，大專(zhuān)及以下學(xué)歷人員占比偏高。
就高端人才來(lái)說(shuō)，2020年，深圳全職院士總量73名，累計(jì)認(rèn)定高層次人2萬(wàn)余人，較北京、上海等城市仍然存在較大差距，人工智能、材料基因組工程等科技前沿領(lǐng)域的高端復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，這導(dǎo)致了提供產(chǎn)業(yè)應(yīng)用核心技術(shù)和解決方案的研發(fā)團(tuán)隊(duì)不足。
在全國(guó)“搶人大戰(zhàn)”如火如荼的當(dāng)下，深圳、杭州、廣州等大城市逆勢(shì)而為的背后其實(shí)是現(xiàn)實(shí)情況的考量，就如同北京上海超高門(mén)檻的落戶(hù)條件，這一次大城市的人才政策調(diào)整，不是收 緊政策了，而是從大水漫灌時(shí)代，到精細(xì)調(diào)整的時(shí)候了。從來(lái)者不拒，到要更好、更優(yōu)、更精尖的人才了。來(lái)源青塔網(wǎng)